神木农业高新技术产业示范区 | 政策支持下的诞生

神木农业高新技术产业示范区建设背景

国家层面——农高区、农业科技园区建设全面加速

2017年3月30日，科技部相关负责人在厦门召开的全国农业科技工作会议上表示，到2025年，全国拟建设30个国家级农业高新技术示范区，300个国家农业科技园区，3000个省级科技园区。

按规划，每个国家级农业高新技术示范区覆盖10万亩，带动10万户；每个国家农业科技园区覆盖1万亩，带动1万户；每个省级科技园区覆盖1000亩，带动1000户。

国务院2018年印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号）提出，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

国家层面——黄河流域高质量发展上升为国家战略

2019年9月，习近平总书记在郑州强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

陕西省——全面贯彻习近平来陕考察重要讲话精神，谱写陕西新时代追赶超越新篇章

要推动经济高质量发展迈出更大步伐，加快建设高端能源化工基地、先进制造业基地、特色现代农业产业基地，抓好军民融合、部省融合、央地融合，统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，大力发展县域经济，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

要推动生态环境质量持续好转，持之以恒地有效地保护好秦岭，加强黄河流域生态保护治理，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，加快形成绿色生产生活方式，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。要加强民生保障和社会建设，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，发展教育、卫生、社保等社会事业。

陕西省——生态立省；全力支持国家级、省级农高区建设

陕西省地处黄河中游、长城沿线、毛乌素沙漠南缘，晋陕蒙三省接壤区，自然环境和生态系统在全国乃至全球占有十分重要的地位，农业发展有着十分鲜明的特点和特殊性。陕西省把生态建设放在了十分重要的地位，并确立了“生态立省”的发展战略。

陕西省出台了《陕西省人民政府办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见》(陕政办发〔2018〕57号),要求打造集聚现代农业资源的创新高地、支撑现代农业发展需求的人才高地、引领现代农业产业发展方向的产业高地。到2020年，在关中、陕南、陕北各布局1家省级示范区。到2025年，全省建成省级示范区8—10家，新增国家级示范区1家。

 陕西省将榆林市确定为全省推进现代农业建设的重点地区，并支持神木率先建设国家农业高新技术产业示范区，因地制宜，发挥区域和资源优势，打造一批国家农业高新技术园区。

陕西省——积极推动加入“100+N”开放协同创新体系

在中国农村技术开发中心的支持和指导下，陕西省科技厅主动谋划，推进覆盖类型最全的“100+N”体系建设，涉及高校、科研机构、农高区、农业科技园区、创新型县市、星创天地、科技持派员法人单位和新型研发机构等9家陕西省不同类别单位，聚焦西北旱区农业科技主战场问题与需求，开展跨界融合、协同创新，各方密切合作，将陕西省建设成为“100+N”体系重要实施点，旨在共同探索创新资源引领集聚、开放协同的新模式、同时深化陕西农业农村科技创新融合发展，辐射带动干旱半干旱地区现代农业发展和乡村振兴。

 榆林市——建设黄土高原生态文明示范区，构建“4+X”现代农业产业体系

《中共榆林市委关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章的意见》指出——

到2030年，榆林要建成黄土高原生态文明示范区，形成大保护、大开放、高质量发展新格局； 

 榆林市全力支持全国知名的建设现代特色农业基地建设，突出规模化、绿色化、品牌化、智慧化，落实国家粮食安全战略，优化农业产业布局，做大做强山地苹果、蔬菜、羊子、马铃薯四个百亿级主导产业，做精做优小杂粮、中药材、红枣等特色优势产业，大力发展设施农业，构建“4＋X”现代农业产业体系。

全面落实《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，找准生态承载与资源开发的平衡点，确保治理强度始终大于开发强度，推动生态系统良性永续循环，构筑黄河中上游生态屏障。

神木市——建设黄河几字湾城市群高质量发展示范市

神木一煤独大，产业发展严重不平衡，农业产值占比太低，农业产业科技水平不高，农业产业急需发展壮大；生态文明先行区建设、资源型城市的转型需要农业高新技术的支撑。

神木市委全会提出“推进一三六 建设新神木”的新目标，提出一产革新的新方向。

神木农业高区以神木市现代特色农业示范园区为基础，整合市内资源进行建设，与陕西省现代农业园区、陕西省农业科技园区、陕西省现代农业产业园、国家农村一二三产融合示范园、国际农产品加工园深度融合。

神木农高区以发展现代生态循环农业为主题，以农产品精深加工业为主导产业，系统解决农牧交错地带农业结构性调整、生态脆弱区农业可持续发展、资源型城市转型升级等问题。