近日重庆日报记者获悉，针对农村建卡贫困户中的失能人员，奉节在全国率先采取集中供养方式解决失能贫困家庭扶贫脱贫问题。目前，已投资2600万元建设永乐、吐祥、草堂三个养护中心，入住531位失能人员，释放797个家庭劳动力，这些贫困家庭每年增收2300万余元。
如何攻下 这最难啃的“硬骨头”？
据统计，残疾人贫困发生率比一般人口贫困发生率高出两倍以上。由此，农村贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，是脱贫攻坚战的重点和“硬骨头”。资料显示，在国家级贫困县奉节，失能贫困人员达948户1013人，因残致贫比例超51%，因病致贫比例达12.3%。
深入调研后，奉节县探索出一条脱贫攻坚新途径——按照“政府兜底保障，释放劳动力，助推脱贫攻坚”的措施，由政府建设公益性养护中心，将失能人员集中到一起“托管照料”，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。
具体执行中，奉节将集中供养帮扶对象限定为农村五保失能人员、城市“三无”失能人员、城乡低保和农村建卡贫困户等贫困家庭中的失能人员，由县民政局、县残联—乡镇（街道）—村（社区）三级把关审核，对每个申报家庭采取申报、核实、审批、公示四步工作程序，确保每个申请人员符合集中供养条件，将有限的钱用在实处。
供养中心配有专业护理和医生
经奉节县有关部门调研测算，政府兜底供养1名失能人员，当地需要运行经费1500元/月。全县要照顾这么多人，资金从哪儿来？
“主要是整合城乡低保、特困供养、慈善捐赠等社会救助资金，不足部分再由财政兜底保障。”奉节县扶贫办副主任杨世才说，入住失能人员平时享受的最低生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等补助资金，交中心作为日常供养费用，个人不再重复领取。
此外，供养中心按1∶7的比例聘请了专业护理服务人员，对供养人员实行专业照料，并科学合理地安排供养人员的饮食、住宿、学习和康复训练。有关部门每天都会指派医生到中心坐诊，为失能人员进行身体检查和处理常见病。
许多家庭释放巨大潜能
失能贫困人员入住集中供养中心后，家里的劳动力“松绑”了，很多家庭释放出“自己脱贫自己干”的巨大潜能，走出一条自主创业脱贫致富之路。
奉节县新民镇长棚村村民余国蓉今年35岁，2004年以来的两场疾病让她的腰部以下失去知觉，导致肢体一级残疾。其父母不仅花光积蓄为她治病，还长期守护在床边照顾。家里的果园杂草丛生，只得交给邻居打理，家庭年收入仅两千余元，生活极其贫困。她来到永乐失能人员供养中心后，父母腾出精力管护300多株脐橙树。
“去年收获脐橙8000公斤，卖了近3万元。”她的母亲黄方兰说，家里还申请到了两万元无息扶贫金融贷款，用这笔钱重新栽种了200株脐橙苗，长势十分喜人，再过两年就可以挂果。
据悉，失能人员集中供养后，平均每人每月供养成本为1500元，一年为1.8万元。根据估算，平均每集中供养1名失能人员，就能释放1名以上劳动力，这些劳动力的户均收入可达到政府投入的4倍以上，足以实现失能人员家庭“高一格脱贫，快一步致富”。
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